再拼自贸区申报 哪家强？

　　目前全国两会时间过半，第三批自贸区申报再“热”，借助“盛会”时间，多个省市在营造自己的“舆论场”，再度接连发声，建议在各自区域建立自贸区，包括辽宁、四川、陕西、广西以及中部四省，即湖北、湖南、江西和安徽。

　　李克强总理2015年的《政府工作报告》中提出“加快实施自贸区战略”，虽并未言及是否可能有第三批自贸区，但后来提到“积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地”，这在力图申报成功的地区看来是个积极信号。全国人大代表、大连市人大常委会主任里景瑞在近期辽宁省代表团开放日上表示，“总理再一次提出建设自贸区的战略，且明确了方向，意味着中国将加大开放力度，加大与国际的接轨。”

　　“不仅有沿海身份，中西部身份的更多，应该说这是个好现象。”里景瑞说，目前申报建立自贸区的省市已有20多个，有9个省市在今年各自的政府工作报告中明确提出将申报建立自贸区，包括陕西、甘肃、河南、湖北、吉林、辽宁、山东、广西和重庆。

　　这些省市多数已开始了新一轮比拼。

　　拼表态。梳理公开报道，截至3月8日，全国人大代表、广西壮族自治区统计局局长杨和荣，全国人大代表、重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟，全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰，全国人大代表、成都市副市长傅勇林都已在两会期间建议在各自区域建立自贸区，相比之下，大连和郑州的表态更“高层”，除了大连市人大常委会主任里景瑞和郑州市长马懿，辽宁省长李希、河南省长谢伏瞻也分别表态支持。

　　拼策略。广西、重庆、四川、辽宁是在媒体采访或代表团开放日时，对媒体阐述自身的诉求，将舆论扩散。而河南则是向国家最高层领导当面“恳请”。在河南代表团全体会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加审议。在河南省长谢伏瞻建议国家批准设立河南自由贸易试验区后，郑州市长马懿恳请“国家支持河南以郑州为主体建内陆型自贸区”，张高丽支招：学习上海等自贸区的经验，做好自己的工作，条件成熟了，就水到渠成了。

　　武汉、长沙等城市却提供了“新玩法”：抱团。长沙拟联合武汉、南昌、合肥，向国家共同申报首个内陆跨区域自贸区。目前，长沙市长胡衡华、长沙副市长何寄华等在湖南的全国人大代表已提出上述建议，并呼吁国家给予支持。

　　拼优势。光“建议”、“恳请”和“呼吁”是不够的，还得看优势。杨和荣说“广西地处‘一带一路’西进南下的重要地区”；汤宗伟说“重庆是‘一带一路’及长江经济带的战略连接点和内陆开放高地”；而四川是“一带一路”与长江经济带的交汇点，傅勇林说"四川有广阔的市场腹地与回旋空间，而这是近年中央特别强调的两个概念"；西安将可能是“一带一路”核心区，意在打造丝绸之路新起点；辽宁除了沿江沿海，还是新一轮东北振兴的重镇；长沙、武汉、南昌和合肥在中部崛起战略后，则将依靠长江经济带战略；同处中部的郑州“不沿边、不靠海、不临江”，但自认为有交通等区位优势，可以起到“西向开放、东向联系的枢纽作用”，更好地服务全国发展大局。

　　那么，如此一拼，未来的第三批自贸区将有几个呢？谁又最有可能入围呢？

　　里景瑞说，实施自贸区建设是国家重大战略，何时何地建立何种特点的自贸园区，应该有地方的积极努力，地方积极创造条件去申报，“更应该由国家层面来综合考虑和整体把握。既要考虑各地区软硬件条件，更要顾及整体空间的合理布局。现在四个自贸区布局总体看是比较合理的，下一步应考虑国家其它地区。“他认为，从整体分布来看，在东北地区至少应该建立一个，或者像第二批省份那样有几处自由贸易园区。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉告诉经济观察网记者，长沙、武汉、南昌和合肥的抱团申报，从协同发展的角度来说是模式的创新，或有助于自贸区获批，但也面临内部的管理问题，最终能否提高成功率不好说。他说，从区域发展的角度考虑，有必要在东北设立自贸区，中部也应该有一个，但具体分布最终仍取决于国家发展战略。

　　张高丽在上述河南省代表团全体会议上表示，自贸区很多好的做法，将分几个层面进行推广：有的可能会在开发区、高新区、保税区推广，有的可能会在全国推广。将来东、中、西部有条件的地方，在条件成熟的时候，也都会考虑设立自贸区。“自贸区建设，我感觉东中西都应该有。国家提出‘一带一路’战略、京津冀协同发展、长江经济带战略，就是要东中西协同发展。”

　　而上述省市多处于“一带一路”、长江经济带上，于是，谁能最终胜出，仍有诸多猜想空间。