2015-09-06 20:04:45
中国旅游景区协会近日发出倡议，号召5A、4A级景区带头不涨门票价。随后，国家旅游局有关负责人表示，国家旅游局不赞成景区门票价格上涨过高过快，支持中国旅游景区协会的倡议。全国5A和4A级景区也有80%承诺不上涨门票价格。
你是否有点纳闷，为什么会在这个时候出现这种“倡议”和表态？或者说，5A、4A级景区带头不涨门票价，这话里话外又是什么意思？其实，另有媒体在报道中为我们揭开了谜底，据报道：今年又进入了国家发改委规定的旅游景区票价三年一调整的“解禁”年，全国一批4A级以上景区宣布涨价或即将涨价。
这还要从头说起，2007年，国家发改委下发《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》，规定旅游景区门票价格调整频次不低于3年。但同时对于景区只要3年不涨价又做出如下“涨价承诺”：门票价格在50元以下的，一次提价幅度不得超过原票价的35%；50元至100元的，一次提价幅度不得超过原票价的30%；100元至200元的，一次提价幅度不得超过原票价的25%；200元以上的，一次提价幅度不得超过原票价的15%。
很显然，虽然三年内不能涨价，但只要熬过三年，涨价就是理所当然，就有章可循，景区三年不涨价的这点“牺牲”其实非常划得来。某种意义上，正是在这个背景下，中国的5A级景区基本陆陆续续都“按部就班”地进入了“百元时代”。在好看的景区都变着法子掏你钱包，老百姓(50.45 0.00 0.00%)叫苦连天的语境中，到了又一个“解禁”年，继续按部就班地涨？看来是不行了。
可是，对于只会靠卖门票挣大钱的景区来说，三年来的“言听计从”不就是等着这一天吗？当“解禁”年日益临近，据报道，“近期，国内一大批4A级和5A级景区已经确定将涨价，还有许多景区准备涨价”。“有业内人士认为，只要有景区带头，其他景区的票价便有涨价的‘冲动’，以应对三年来包括人员工资在内的各种成本的上涨”。
可以这么说，按照当下的政策，我们完全可以大致推算出来景区未来涨价的时间表和涨价幅度，也正是这一政策导致了景区门票价格上涨的“过高过快”。好在2013年《旅游法》出台，其中又明确了涨价的听证程序：利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。
某种程度上，这“打乱”了2007年规定景区“三年不涨价”但到期就能涨的既定节奏，理论上使得景区价格上涨摆脱了原有政策的天然缺陷，但问题在于，在我们这里，听证会程序往往都有“逢听必涨”之效。确实，已有景区按捺不住，据报道，4A级景区湖北利川大水井已发布公告称，4月28日召开了听证会，涨价也已得到物价部门批准，2016年1月4日起就涨价！
换句话说，只要景区想在“解禁”年里涨个价，顺利走完听证会，得到景区想要的结果，对于景区而言，这应该不是什么大问题。所以，当涨价周期已到，“解禁”年又来，指望通过听证会能够以一己之力遏制景区涨价冲动，注定不现实。自然而然，控制新一轮的景区价格上涨，似乎就只剩下倡议和号召了，好消息是“全国5A和4A级景区也有80%承诺不上涨门票价格”。但也需要指出，当2007年的政策暴露出缺陷，而听证会又靠不住，未来遏制景区价格上涨，不能永远靠倡议和号召，那肯定是不行的，景区价格体系需要重新计议，要有着眼于长远和可持续发展的顶层设计。
