2014-09-11 17:51:17
中日在钓鱼岛争端上尚未结束，琉球问题又浮出水面。2013年5月8日人民日报以《琉球问题也到可再议的时候》为标题提出：“不仅台湾及其附属诸岛(包括钓鱼岛列屿)、澎湖列岛要回归中国，历史上悬而未决的琉球问题也到了可以再议的时候。”此论一出，日本国内哗然。日本官房长官菅义伟表示，已就《人民日报》刊文质疑冲绳归属向中国提出抗议。日本主流舆论场则表示“中国膨胀主义让人十分惊讶”。
琉球究竟是谁的?琉球问题是啥问题?琉球的历史和现状又如何?
琉球国：向日本中国都朝贡过
琉球群岛位于中国东海东缘，介于日本九州岛至中国台湾岛之间，由东北向西南成弧形分布，南北长约1250公里。琉球群岛最北端距日本九州岛仅为90多公里，最南端距台湾为80多公里。琉球群岛共有大小473个岛屿，总面积约4800余平方公里。其中以冲绳岛最大。冲绳岛距离长江三角洲中心地带为820公里，距离台湾的基隆为630公里，距离日本的九州岛为600余公里。
琉球古代就形成王国，因其特殊的地理位置，以东北亚和东南亚贸易的中转站著称，贸易发达，号称“万国津梁”。自1372年(明太祖洪武五年)起正式成为中国的藩属，同中国保持了500年的藩邦关系(朝贡体制)。
1872年，日本明治天皇登极，讽示流球朝贺。琉球国王遣其子赴东京贡献方物。日本天皇下诏，以琉球为藩属，1873年又列琉球为府县。1875年5 月.日本强令琉球国王停止对中国的“朝贡”，并派军队驻扎琉球;为了消失中流之间“宗藩关系”的痕迹，6月又强令琉球改用日本年号。1876年，日本在琉球设立司法机构，事实上将琉球置于其统治之下。琉球国王不堪日本的侵略压迫，于1877年4月密遣紫巾官向德宏等人来华，呈递国正密信，恳求阻止日本的吞并行径。清廷派何如璋到日本进行交涉，但未取得成果。1879年，日本政府以武力派往不设军队的琉球，将琉球国王强行解到东京，吞并琉球王国，将它改名为冲绳县。这在日本历史上美其名曰“琉球处分”。
那时的中国满清政府，不仅没有力量保护自己这个藩属国，而且连属于自己本土的台湾、澎湖列岛也在其后不久的甲午战争后割让予了日本。
1945年7月，美、英、中三国首脑和外长在柏林西南波茨坦举行会议，26日所签发的《波茨坦公告》。该公告一共十三条，跟钓鱼岛有关的是第八条，全文是：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”解读这个“公告”，我们不难看出：中国是有机会在二战结束后彻底解决钓鱼岛甚至琉球群岛问题的，作为战胜国的中国，完全有可能将包括钓鱼岛琉球群岛在内的地盘收复回来。可是当中国政府收回台澎时却不但把琉球群岛漏掉，连钓鱼岛也置之度外!当时日本战败毫无发言权，美国又是中国的盟友，若中国注意到了琉球和钓鱼岛问题，拿出历史上的诸多证据向美国提出收回，想来这是不成问题的。
1968年，日本、美国、联合国亚洲经济开发委员会都证实琉球、钓鱼岛附近海域有大油田，1969年11月，美国总统尼克松与日本首相佐藤达成协议，决定于1972年把琉球群岛交还给日本管制，美国国务院还在1971年4月9日发表声明：“尖阁群岛的行政管辖权在1972年将同琉球一道归还给日本。”
琉球是谁的?
在日本看来，琉球群岛是日本国的一部分。其行政区划属于冲绳县和鹿儿岛县。日本国内认为，日本兼并琉球是合法的，琉球在未有琉球国之前就隶属于九州的南蛮地区，文化及语言、血统都非常相似，兼并琉球属于日本的内战。但少数人认为美日签定的《旧金山和约》，把钓鱼岛的主权归还给日本，这是值得商榷的。
在中国看来，琉球的问题非常复杂。美国的军事占领仍然存在，它既是冷战的构造，又是全球化的军事结构的体现。1972年5月15日，琉球被美国"归还"给日本，但矛盾随之而来：首先，日本并不能主宰" 回归后的"琉球事务，太平洋战争的权力关系仍然凝聚在琉球的上空;其次，琉球与日本的历史不可能地放在"回归"这个概念之下。如果"回归"是对近代日本扩张历史的承认，那么，"回归"也意味着琉球的反占领运动将发展为与日本政府的矛盾。即便绕过这个"回归"概念，从冷战时代至今，日本的主权不得不受制于冷战时代的政治格局;在这样的条件下，从民族国家逻辑的角度说，琉球不能不游移于认同日本与独立于日本这两个选择之间。因此，在日本本土，有关琉球问题的讨论围绕着美军对琉球的占领而展开，而在琉球，这一讨论又涉及琉球是不是日本的一部分，琉球是不是应该独立这样的问题。由于军事霸权与当地劳动关系、土地关系相互渗透，并与日美关系、安保条约和日美军事同盟问题纠缠在一起，任何对琉球问题的讨论都不可避免地与美国、日本、俄罗斯、中国、周边区域及后冷战时代的霸权构造密切相关。
当然，历史上琉球国曾为中国的附庸国之一，但附属国、朝贡国不等于领土主权，不是地方与中央的关系，而只近乎附属国与保护国的关系。中国的附属国有朝鲜、缅甸、越南、菲律宾、泰国、尼泊尔、老挝、阿富汗等。但不能就此判定它们都是中国的领土。
对台湾来说，1970年前后，台湾曾支持在台琉球人的“琉球复国运动”，如今基本默认琉球为日本领土。
而在美国看来，二战期间，1943年11月在开罗会议上，中美交涉琉球问题，美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福同意“琉球由国际托管，由中美共同管理”。1945年日本投降，无条件接受《开罗宣言》和《波斯坦和约》，根据此约“日本只能保有其本土四岛及众起草人所决定其他小岛之内(其他小岛就包括琉球群岛、小笠原群岛等)”，其它武力吞并的领土(比如台湾、朝鲜)必须放弃。但战后此二地(琉球群岛、小笠原群岛)均为美军占领，虽然罗斯福“不承认琉球群岛主权归属日本”，但美国也不承认主权归属中国。1947年4月联合国《关于前日本委任统治岛屿的协定》，把这两块“主权未定”之地交给美国“托管”。
1962年3月，美国总统肯尼迪说琉球是日本领土。这不仅公然违反《开罗宣言》与《波茨坦公告》，也与美国以往的声明不符。
1971年，美日签订“归还冲绳”协定，声称美国放弃并给予日本依照《旧金山和约》第3条所享有之权利与利益。由于此协定遭到中国国民党政府的反对，美国政府又在同年10月表示，“美国认为，把原从日本取得的对这些岛屿的施政权归还给日本，毫不损害有关方面的主权要求。”这就是说，日本只得到施政权，而非主权。
琉球独立：基本不可能
在美国白宫请愿网站“我们人民”的请愿列表中，最新就有一条敦促美国政府同意琉球独立的。如今也有“琉球复国运动”相关组织存在。琉球群岛现居住人口大概有120万，其中一半是日本本土移民，一部分是镰仓幕府时的博多移民，另有一部分是土著的原住民。
由于在历史上琉球人曾建立有自己的独立王国琉球国，一些琉球人不承认日本对琉球的统治，要求琉球群岛脱离日本独立，但在民意调查和选举中普遍缺乏支持。
2006年的冲绳县知事选举中，琉球独立党的党魁屋良朝助代表该党参选，但只得6220票，以得票率0.93%落选，这亦可能与琉球独立运动实现的可能性太低有关。
琉球大学1996年所作的一项调查显示，38.4%认为冲绳应在财政预算方面独立;13.2%认为冲绳应在除外交以外所有方面独立，15%认为冲绳应该完全独立。同时42.6%自称为“冲绳人”，29.1%自称“冲绳人”和“日本人”，28.3%自称“日本人”。
2005年，琉球大学副教授林泉忠对18岁以上冲绳人(琉球人)进行了电话调查(注：问卷对象为“冲绳人”，而非“琉球族人”)，他收集了1029份有效回答，其中40.6%的人认为自己是冲绳人(琉球人)，21%认为自己是日本人，36%认为自己既是日本人也是冲绳人。24.9%的人表示支持冲绳独立，58.7%的人表示反对冲绳独立。
2007年，同一系列的调查访问超过1000名当地人，41.6%受访者认为自己是冲绳人、25.5%认为自己是日本人、29.7%认为自己既是冲绳人亦是日本人。20.6%的人认为冲绳应该独立，64.7%认为不应该独立。不过，值得一提的是，一些冲绳人认为自己与日本本土人存在着区别，冲绳人把日本本土人称为“大和人”或“内地人”。而冲绳也是目前日本对部落民没有歧视的地域之一。
在日本道州制议论中，冲绳县成为单一道州并扩大自治权的建议亦被提出。日本首相的咨询机构“地方制度调查会”2006年发表答复中包括的道州制划分方案，全都把冲绳作为单独的道州。日本民主党亦提出一国两制作为地方分权的模型，以加强冲绳县的自治权和经济竞争力。但这些建议跟琉球独立并无直接关系。
因此，总的说来，琉球曾经有可能成为中国领土，但中国错过了。如今，主权归属日本在法律上仍然存疑，但美国台湾默认日本占有琉球。理论上，琉球可以独立，琉球独立运动组织也长期存在，但独立基本无望。
