2022-04-04 12:42:53
实行基本建设。拨改贷一制度，变国有资金无偿使用为有偿使用，是我国投资管理体制方面的重大改革。但是，“拨改贷纾并没有能从根本上解决我国投资领域存在的弊病。在投资资金上，中央掌握的投资与承担的重点建设任务不相适应，资金来源不够稳定。在投资安排上，仍然采取行政办法，按条块隶属关系切块分钱，权、责、利还存在脱节现象，敞口花钱的情况也相当普遍。
建立基本建设基金制，将国家财政预算内安排的用于一些重大的社会发展项目的建设资金，作为基金周转使用，有助于克服上述弊端。在国家基本建设计划中，基本建设基金包括两项内容：二是对非经营项目投资的国家基本建设基金拨款投资，二是对经营性项目投资的国家基本建设基金贷款投资。基本建设基金同其他财政收支分开，实行专款专用，保本增值。同时，贷款基金的使用强化了投资的商品属性，使国家通过资金供应与资金使用者之间建立起了一种新型的经济关系。这对于减轻财政负担、稳定投资来源渠道，硬化投资的预算约束，提高投资效益，具有重要意义。
另外，实现经济腾飞，必须有充足的国民经济发展后劲。而那些基础工业、基础设施以及重大的社会发展项目建设需要的投资量大，建设周期长。因而，必须保证这些项目的资金来源稳定充足。建立基本建设基金制，正是适应了这一现实发展的需要，是促进我国经济协调稳定发展的重要保证。
