2021-03-23 13:07:53
3月22日，美国、加拿大、英国和欧盟宣布对侵犯维吾尔族穆斯林人权的中国官员实施制裁。
他们制裁的目标是现任和前任官员以及一个准军事组织，因为他们认为在中国西北部的新疆地区发生了针对维吾尔族的大规模拘留运动。美国此前裁定中国的行为是种族灭绝。
除此之外，据美媒Axios独家报道，美国将争取南美国家的支持，以抵制中国的贸易行为。
Axios的一份报道称，美国将考虑与南美国家领导一个多边联盟，打击中国的非法捕鱼和贸易行为。
Axios获得的一份文件显示，美国一家情报机构建议，美国应该考虑领导一个与南美国家的多边联盟，打击中国的非法捕鱼和贸易行为。
报道指出，中国的非法捕鱼业是世界上最大的。中国政府已将远洋捕鱼列为地缘政治优先事项，将中国私人捕鱼船队视为将国家权力延伸至海岸线以外的一种方式。
美国政府一名高级官员向Axios证实，政府的几个部门正在“考虑总统的优先事项”，其中包括“在我们面临的经济和国家安全挑战上深化与盟友和伙伴的合作”。
Axios报道称，由数百艘中国船只组成的庞大船队在南美国家的领海非法捕鱼，包括加拉帕戈斯群岛附近海域。这种活动消耗了鱼类资源，破坏了食物链，这种行为被称为非法、不报告或不受管制(IUU)捕鱼。
南美国家说，这些舰队对他们的经济和环境安全构成挑战，但他们的海军往往缺乏有效监测和巡逻自己水域的资源。
去年，智利、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁表示，它们将联合起来保护自己的领海不受中国船只的侵犯。
“南美国家可能会欢迎组成联盟的努力，增加对中国的贸易压力，并执行渔业标准，”美国情报与分析办公室的官员在2月5日一份标有敏感但非机密的文件中写道。
“美国单方面施加的压力可能会导致中国实施类似的制裁，就像北京通过制定新法律来对抗美国对科技公司的限制一样，”美国国土安全部情报机构办公室的人员表示。
根据这份文件和政府消息来源，包括美国海岸警卫队、海军情报办公室、国家海洋和大气管理局和国务院在内的几个办公室和机构正在为此共同努力。
这份文件以“高度自信”的态度评估称，作为反竞争策略，中国在南美水域的捕鱼也将“对美国国内渔业造成持续的经济损害”。
报告以“中等自信”评估称，中国可能“继续在南美水域进行剥削性捕鱼活动，尽管最近各国政府和一个政府间组织采取了行动，限制这些活动。”
它还以“中等自信”评估说，南美国家将欢迎一个加强渔业标准执行的联盟。
这位高级政府官员告诉Axios：“人们缺乏对这个问题的认识，这是一个全球性问题，渔业受到了很大的压力。”
这名官员表示，特朗普政府“在全球反IUU问题上就中国的角色展开了一些工作，因为他们已经成为这个问题的最大作恶者”。他补充说，拜登政府继续将这视为一项优先事项。
中国政府为捕鱼业提供补贴，使船只能够支付航行到遥远海岸(包括西非和南美洲)的燃料成本。
“中国领导人将远洋捕鱼船队视为一种在世界各地展示影响力的方式，因此在建立监管框架时，他们对这些框架的建立有很大的发言权，”咨询公司中国海洋研究所的CEO兼华盛顿大学副教授的Tabitha Mallory说。
Mallory说，他们的目标是“出现在世界各地的海洋，以便指导涉及海洋资源的国际协议的成果”，“不仅包括渔业，还包括海底采矿、北极”以及其他关键问题和地区。
近年来，美国政府更加关注中国日益全球化的深水捕鱼船队。
2019年12月通过的《海上安全和渔业执法法》(SAFE)为打击IUU捕鱼建立了“全政府行动”。2020年5月，特朗普总统发布了一项行政命令，打击非法深海捕鱼，帮助提升美国在该行业的竞争力。2020年9月，美国国务院将中国远洋捕鱼船队捕获的鱼列入了强制劳动生产的货物清单——国土安全部的文件中也提出了一个潜在的担忧。
“其他国家也需要参与这些问题。”Mallory说，“美国单独做的任何事，都会被中国视为日益激烈的大国竞争背景的一部分。”
