军备控制倡导者敦促乔·拜登(Joe Biden)将最后一项限制部署战略核武器的美俄条约延长5年,但一些专家认为,美国当选总统应该缩短延长期限,以保持对莫斯科的影响力。
1月20日就任后,拜登立即面临是否延长2010年签订的《新削减战略武器条约》(New START)的决定,该条约将于2021年2月5日期满。若不延长,将使华盛顿和莫斯科得以部署数量不限的战略核弹头以及运载这些核弹头的导弹、潜艇和轰炸机。
据路透社报道,24个武器控制、环境和其他组织在11月19日写给拜登过渡团队的信中写道:“正如应对气候变化和COVID-19大流行需要采取重大行动一样,美国也需要立即、明智和大胆地发挥领导作用,以减少核灾难的威胁。”
许多专家担心,《新削减战略武器条约》的终止可能加剧核军备竞赛,并加剧美俄之间的紧张关系,这种紧张关系本已处于1991年冷战结束以来的最严重状态。俄罗斯对克里米亚的吞并、对2016年美国大选的干预(莫斯科方面否认了这一点)以及军备控制争端令两国局势紧张。
条约的失效还将终止世界上最大的两个核大国对对方部队进行的现场检查。这将切断一个关键的情报来源,该情报用于侦测欺骗行为,并让双方了解彼此的军火库,从而指导支出和军力规模规划。
拜登过渡团队拒绝回应对这封信的置评请求。这封信的签署人包括军控协会、塞拉俱乐部、“宜居世界委员会”等。
《新削减战略武器条约》于2011年2月5日生效,经双方同意,可以延长至多五年。
主张军控的人士呼吁拜登尽快同意无条件延长5年。
拜登支持将核武器期限延长,作为“新军备控制安排的基础”,但没有说延长多长时间。与他的过渡团队关系密切的匿名消息人士表示,目前还没有决定他将延长的期限。
美国前总统奥巴马(Barack Obama)的首席军备控制顾问Jon Wolfsthal说:“一些顾问对延长五年是正确的做法,还是缩短期限更有意义存在争论。”
Wolfsthal说,那些支持将该条约延长到2026年2月的人认为,这将使该条约的有效期超过拜登的4年任期,可能会降低他获得后续协议的筹码。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)长期以来一直寻求无条件延长五年。
军控协会执行主任Daryl Kimball说:“将《新削减战略武器条约》延长五年,为达成后续协议的复杂谈判提供了必要的时间,”
美国国务院前欧洲事务高级外交官Victoria Nuland今年夏天在《外交事务》(Foreign Affairs)上撰文称,华盛顿应该寻求不超过两年的临时延长期限,并向莫斯科索要代价。
“普京似乎从冷战中得到的一个教训是,美国总统罗纳德·里根(Ronald Reagan)通过迫使苏联进行核军备竞赛,成功地让苏联破产。俄罗斯不希望遭受同样的命运,他渴望延长《新削减战略武器条约》。”
她写道,华盛顿应该利用普京的紧迫感,将《新削减战略武器条约》与更广泛地讨论军事力量的各个方面联系起来,包括常规军事力量、太空和网络空间。
主张军备控制的人士认为,拜登政府应该宣布,将寻求达成一项后续条约,降低《新削减战略武器条约》规定的部署1550枚战略核弹头的限制,并限制其运载系统。
据俄罗斯卫星通讯社网站11月24日报道,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,莫斯科没有将有关《新削减战略武器条约》情况“戏剧化”。
拉夫罗夫向记者表示:“如果美国退出最后一个截止日期为2021年2月5日的《新削减战略武器条约》,这将是他们的决定,我们当然对此持负面态度。但是我们不会认为是悲剧。”拉夫罗夫还强调,俄方有能力保障自己安全。