2016-06-23 15:08:05
如果说，欧洲联盟（EU）是人类步上全球化道路以来最具雄心的政治实验，今天（6月23日），它将迎来一场对自身发展25年实验结果的终极验证——英国人要在这一天脱欧公投。
英国“脱欧”公投选票。
英国当地时间6月23日上午7点，所有经过合法注册英国公民，都将有权利为自己所在的这片土地的去留投出选择——选票上只会有一个简单的问题：英国应该继续保留欧盟成员国身份还是离开欧盟？
英国为何要退出欧盟呢?可能的原因有两个：
1、从政治方面看，早在2013年，卡梅伦便已提出“退欧”公投言论，他当时还承诺，若他领导的保守党在2015年的选举中胜出，将在两年内举行全民公投，以决定英国是否退出欧盟。而随着卡梅伦大选连任，退欧不得不提上日程。
卡梅伦之所以提出退欧公投，是为了完成政治诺言，以及获得民意支持(英国民众对欧盟移民政策、难民分摊政策充满反感)，并化解国内疑欧派压力(疑欧派对高昂的欧盟会员费频繁抨击)。
此外，卡梅伦以“退欧”为工具与欧盟达成了新的“留欧”协议。今年2月，卡梅伦“如愿以偿”地与欧盟达成协议，欧盟将给予英国一定的“特殊地位”，包括不再歧视和干涉非欧元区国家、改善生产要素的流动、允许英国不加入更紧密的政治联盟以及削减欧盟移民的部分福利等。不过，这次英国政治家运用“退欧”这一工具风险很高，因为支持退欧的民众高达40%，不小心很可能就会弄巧成拙。
2、近年来，英国的净移民数量一直处在高位，2012 年净移民数量达到 90 万，而且净移民人数中进入英国的欧盟移民大多来自东欧等经济欠发达国家，由于受教育程度较差，这些移民被认为占据了大量社会福利，加重了英国本土人民对外来移民的反感。
难民危机对欧洲一体化进程形成挑战。欧盟统计局数据显示，2015年有逾120万人在欧盟28个成员国首次申请避难，人数是2014年的两倍多。欧盟的难民分配计划遭到了匈牙利、波兰等国的强烈反对，英国则没有加入难民配额系统。
欧盟委员会5月提出庇护法律改革建议，拟对拒绝按配额收容难民的成员国征收罚金。根据计划草案，处罚金额定在每名寻求庇护者25万欧元。以波兰为例，如果该国拒绝安置其配额为6200名来自意大利和希腊的难民，就必须缴纳超过15亿欧元罚金。
难民潮引起欧盟成员国之间的政治博弈导致成员国离心。而距英国退欧公投越来越近，欧盟出台这一新规、成员国之间的分歧令英国退欧的意愿或进一步强化。
此外，欧盟倡导的人员流通自由严重威胁了英国的边界安全，去年11月的法国巴黎恐怖袭击事件和比利时的恐怖爆炸事件更是提高英国民众对安全的重视和担忧，难免会转化成退出欧盟、设定更严厉移民政策的思潮。
昔日帝国和欧洲大陆的爱恨情仇
“英国失去了自己的帝国，又没能重新找到属于自己的位置，在过去的50年里，英国一直都在试图在欧洲内部重新定义自己的位置……” 英国前外交大臣杰克·斯特劳如此表示。但他并未说明，脱欧公投是否证明这个偏安于欧洲大陆一隅、曾经的“日不落帝国”，依然没能找到完全适合自己的位置。
事实上，从欧盟前身“欧洲煤钢共同体”以及后来的“欧共体”建立开始，长期以来实施“欧洲大陆均衡政策”的英国就对这一庞大的集团心存疑虑。英国甚至在1960年一力推动建立“欧洲自由贸易联盟”，试图和欧共体相抗衡。
从目前英国对于欧盟的“嫌弃”程度看来，也许人们很难想象英国在上世纪60年代为了加入欧共体表现出的不屈不挠的精神——1963年和1967年，英国两度申请加入欧共体，两度都因为法国的否决票被无情拒绝。
1973年，英国终于成功加入了欧盟，前后共花费了10年时间，但成员国“身份证”握在手中还没热乎，英国的疑欧情愫却又开始了滋长，以至于之后对于申根区和欧元区的协议，英国都拒绝加入。
欧盟成立23年，凝聚力仍敌不过各国利益
从2009年欧债危机开始，欧洲就一直深陷危机的泥潭不可自拔——希腊债务危机、难民危机、恐怖袭击以及如今的英国退欧，曾获得过诺贝尔和平奖的欧盟，呈现给世界的混乱景象，令人们不得不怀疑欧洲是否正在衰退。
去年12月，在布鲁塞尔欧盟总部，一名欧盟官员为了说明目前成员国之间出现的“不协调一致”的问题，向媒体展示了一幅自嘲的漫画：一开始，坐在桌前的只有8个成员国，面对“咖啡还是茶”的问题时，欧盟尚能应付自如；而当成员国扩充到如今的28个之后，想要协调形形色色不同的要求则变得越来越困难。
无论是在希腊债务危机中相互扯皮，还是在难民问题上国家间的相互推诿，都证明了安霍特的观点，从1993年欧盟正式成立至今，欧盟成员国之间的凝聚力依然不足以顺畅地达成一致的政治响应。
一体化的未来在何方？
作为欧洲一体化坚定的支持者，意大利前总理恩里科·莱塔（Enrico Letta）表达了自己的担忧：英国脱欧公投或将引发“多米诺”骨牌效应，引起此后的一些欧盟国家采取同样的行动。
脱欧的到来也令外界有越来越多的声音开始质疑，欧洲全面一体化的计划该暂停还是继续下去，甚至是选择倒退？
即便是欧洲一体化的“设计师”之一，法国前外交部长于贝尔·韦德里纳（ Hubert Védrine）也在近期呼吁为进一步的一体化按下暂停键，“到处是各个政府和政党上蹿下跳着要求着‘更多的欧洲！更多的欧洲！’如果你想要人们大批地开始反欧洲，那你们就继续这么干下去吧。”
莱塔则预测称：“欧洲的未来将会是一个‘双环式’的欧洲，一环是目前的欧元区——这些国家使用同一种货币，计划完成进一步的一体化，形成经济联盟；第二环则由英国以及其他非欧元区的国家组成，他们共享着单一市场、对外贸易方面的一系列政策，但并不拥有进一步一体化的义务。”。
今年2月，英国首相卡梅伦在同欧盟就英国成员身份谈判的过程中，就坚持表示，英国目前对欧盟的定义只是“一个多货币的联盟”。
可以肯定的是，无论英国去或是留，欧洲未来进一步的一体化，将不会有英国的身影，因为即便是英国内部留欧阵营的支持者，也对欧洲进一步的一体化毫不感冒。
“英国不相信任何成员国之间定下的有关‘进一步一体化’的目标，我们需要的只是更多的合作而已。”属于“留欧”阵营的斯特劳告诉媒体。
“我们因为正确的理由真心诚意地加入欧洲经济共同体，我们所不想要的，是布鲁塞尔一刻不停地干涉我们的日常生活。”一名英国网友在社交网络的一篇呼吁英国脱欧的文章中写道。
一直以来，英国人已经习惯于被打上“务实”的标签，而这一次，为了摆脱一体化等一系列束缚，他们甚至甘愿冒上失去巨大的统一市场的风险——他们大概是“真的受够了”？
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