早上6点，杭州出租车司机王凌坐上驾驶室，开始了他一天的工作。虽然经常和司机朋友吐槽打车软件影响生意，但他上车后第一件事还是打开滴滴打车软件接单。

现在杭城80%左右的出租车司机都在用这个软件，抢单很难，生意并不好。”王凌对于未来有些迷茫。由于互联网专车疯狂的抢占市场，杭州出租车行业进入了前所未有的寒冰期。不仅王凌，甚至整个出租车行业对未来也十分迷茫。

逆境中谋求发展，8月26日，杭州合并数家出租车公司正式成立出租车集团，抱团发展，一度被外界认为是出租车行业改革的破冰之举。9月14日，杭州市政府对外发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)，此举标志着我市出租汽车行业改革工作正式启动。

对此，杭州出租车行业改革的巨变，业界持观望态度，普遍认为出租车行业要转变的是思维方式和服务水平，要从百姓需求出发，才能不被市场淘汰。

就在半个多月前，杭州出租汽车集团有限公司整合了杭州主要几家出租车公司，将公交集团所属的杭州汽车出租有限公司、杭州客旅汽车出租公司、杭州之江汽车出租有限公司、杭州华旅客运有限公司(含重组中的大川出租、中润出租、安润出租)和杭州大众出租汽车股份有限公司等出租车资源进行全面整合，进行集团化运营。

据了解，这一巨无霸的“航母”级出租车集团成立，注册资金就达一个亿，出租车规模超过2000辆，并计划在1到2年内，把规模扩展到3000余辆。“实质性变化还没有，模式还没改变，份子钱还没有变。”王凌原先是杭州大众出租汽车股份有限公司的司机，虽然觉得“换汤不换药”，但他将次看作杭州出租车行业改革的第一步，“(出租集团成立)不是形式上组织下，没大意思，是为了更好地振兴出租车行业，否则也不会花这么大精力成立集团公司。”

的确，振兴出租车行业是政府、出租车公司和司机们共同的心愿。因为，杭州出租车已经面临无人开车的境地了。【详细】

在对杭州出租车改革点赞的同时也要看到，之所以出台这样的方案，与杭州是互联网“专车”业务的发源地之一，互联网经济在当地权重较大不无关联。

9月14日，杭州召开出租汽车行业改革媒体沟通会，并发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》。根据征求意见稿，改革分为“改革传统出租车”和“规范网络约租车”两大块，在国家层面正在制定关于网络约租车规范管理顶层设计的情况下，先行实施传统出租车改革，内容包括：放开出租车总量和价格管控，取消挂靠、买断、半买断的费用，经营权无偿使用，切实改善出租车司机的待遇，清理规范经营关系，成立国有出租车服务管理公司等12项内容。

在全国各城市传统出租车行业难以满足社会需求，与互联网“专车”矛盾交织的背景下，杭州出租车改革令人耳目一新。

其一，改革选对了着力点。传统出租车业服务形态单一，服务质量下降已成共性问题，多年来的实践证明，现行管控机制已无法发挥作用。市场失灵，政府理当出面干预。只加强对互联网“专车”的监管而不清除传统出租业积弊，无益于传统出租车业提高服务质量，相反，有可能恶化传统出租车与互联网“专车”良性竞争的市场环境，使传统出租业养成靠政府吃饭的习性，进一步丧失行业自行调整的功能。

其二，敢于触动传统出租业的深层利益格局。传统出租车业之所以衰落，不仅有外部竞争因素，更主要缘于内部经营结构的不合理。特别是经营权的有偿使用和定价权垄断，极大抬升了出租车运营成本，对的哥形成了抽血效应，让有素质的人才不愿进入这一行业，也让本就供应不足的出租车难以全部投放市场。杭州改革方案取消挂靠、买断、半买断的费用，取消经营权使用费等措施，有助于提高的哥待遇，缓解出租车公司与的哥的紧张关系，恢复管控的有效性。实施清理规范经营关系，有助于减少出租车经营利益层级，降低经营成本。【详细】

杭州近日启动出租车改革，停止收取经营权有偿使用金，将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金，引起各界广泛关注。杭州这一有魄力的改革举动直面核心顽疾亮出手术刀，敢于触动既得利益的奶酪，值得各地借鉴。

杭州出租车改革的破冰之举具有积极意义。例如，停止收取经营权有偿使用金，这直接影响“份子钱”；放开出租车总量和价格管控，改变僵硬刻板的管制方式；清理产权关系，减少出租车经营利益阶层等。招招直奔要害、毫不回避。

“打车难”是中央关心、群众关注的大事。在不少城市，“打车难”已经成为市民出行之“痛”，打车难、服务差长期没有改观，交通出行不便，直接影响居民幸福感和城市形象。出租车驾驶员也感到不堪“份子钱”重负，收入低，工作强度大。

这“两头不满”的背后，正是传统的经营管理体制僵化、利益固化所导致。在一些地方，政府实施的数量管制、严格准入，实质上造成出租车市场的垄断经营。既得利益者用种种方式促使政府严管数量、限制准入，以确保垄断收入。此外，经营层级复杂、产权不明，都导致层层加码，出租车驾驶员不堪重负。最后，这一切问题都转嫁到乘客身上。【详细】