2023-03-06 17:20:02
3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，“鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力”，“依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展”。
李克强总理的政府工作报告给当下民营经济、民营企业发展吃了“定心丸”，为“切实落实‘两个毫不动摇’”进一步定调。
“社会舆论层面应该多鼓励支持民营经济发展，别让‘污名化’言论干扰民营经济。”3月6日，全国政协委员、内蒙古多蒙德实业集团董事长石磊在接受财联社专访时坦言，优化营商环境应该从别让‘污名化’言论干扰民营经济抓起。如果说优化营商环境是为了促进民营经济发展，那么整治干扰民营经济发展的“污名化”言论则有助于提升民营投资者的信心。
近年来，我国在优化营商环境上采取了大量改革举措，市场化、法治化、国际化的的营商环境进一步优化，政府在“放管服”、提升办事效率、税费优惠等方面成效显著。但在优化营商环境细节方面，还存在问题，如：未能充分尊重民营企业家，对民营企业的认同感还不够强；还存在推诿扯皮、吃拿卡要现象；还存在第三方机制不健全、税制不合理、融资不公平、服务水平低等阻碍优化营商环境的因素。
对于如何更好的优化营商环境，全国政协委员、内蒙古多蒙德实业集团董事长石磊这次全国两会带来一份“关于优化营商环境从细节抓起的提案”。
石磊委员具体有以下建议：
1、把尊重民营企业家，重视民营企业落实到具体行动上。要把民营企业家当成自家人，在感情上当“同事”，态度上当“上级”，强化限时办结、首问负责、责任追究制度，切实解决“门好进、脸好看、事难办”的现实问题；要把民营企业当成政府自家企业，在出现劳资纠纷、工程进度、融资困难等问题时，政府应组成专班，采取有力措施，帮助民营企业解决实际困难。
2、细化服务措施，提升服务水平。比如提供“换位式”服务，推行“全程式”服务，开展“预约式”服务，实行周末延时服务，设立“办不成事”反映窗；具体到服务细节，例如在税务大厅门前为企业办税人员设置专用车位，提高纳税光荣感等事项，真正将优化营商环境融入到每一个细节。
3、树立促进民营企业高质量发展就是政绩的理念，把抓优化营商环境细节和政府目标责任制考核挂钩，切莫把优化营商环境“走过场、喊口号”，不能把“招大商、引大资”作为优化营商环境的唯一目标，把现有的企业服务好才是根本。
4、政府要组织相关力量在民营企业人才、技术、转型升级等方面提供大力支持，促进民营企业实现高质量发展。
5、政府适时采取一定的措施检验营商环境是否真正得到优化，比如定期责成专人陪同民营企业办事人员去相关部门办理一次业务，全程体验营商环境的变化。
6、减轻增值税税负、助力高质量发展。2022年，全国税收总额16.1万亿元，其中增值税4.87万亿元，占比达到30%，个人所得税、企业所得税两项合计5.86万亿元，占比36%，增值税占比仍然很高，企业负担依然很重，尤其是增值税设置了四档基本税率、两档征收率、四档阶段性优惠税率，中游企业存在低税率进项、高税率销项的问题，存在无增值而缴纳增值税的现象。而发达国家一般以所得税等直接税为主，占比高达70%。建议逐步降低增值税等间接税的征收规模、统一并降低增值税税率、完善增值税税制，让企业在生产经营过程中减轻负担，轻装上阵，有充足的流动资金进行转型升级、科技创新。
7、健全第三方监督机制。第三方监督机制的引入，有助于激活社会力量参与相关管理，对促进社会的进步和发展，满足人们对公平公正要求发挥了积极作用。但在实际运作中存在缺乏规范的行业标准、缺乏对第三方事中事后的监管、缺乏对第三方的绩效评价等问题，所以建立健全与第三方配套的监管制度和制定第三方机构及成员的准入条件或标准尤为重要，同时加强对第三方的监督、检查、回头看。
8、贯彻落实“两个毫不动摇”，为民企融资松绑。首先打破重国有、轻民营的传统观念，国企、民企贷款利率要一致；其次金融机构要采取有效措施，降低民企融资门槛，清除民企融资隐性壁垒；第三建立和完善政策性体系，充分发挥政府公司作用，平衡民企和国企的信贷支持和融资成本；最后充分发挥金融科技作用，实现数据共享，便利民营企业融资。
9、营造有利于民营经济发展的舆论环境。要在理论上解决一些人对民营企业的错误想法，及时纠正公共媒体、学界涉民营企业宣传中的偏差。打造一批有新意、有热度的优秀影视文艺作品，展示改革开放后民营企业、民营企业家奋斗经历的积极正面形象，引导大众舆论。宽松友好的舆论环境，对稳定民营经济、增强民营企业家对未来的信心有重要作用。
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