2020年5月22日上午，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
李克强指出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元， 同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。
对于国债，想必大家都比较熟悉，而对于特别国债，一些投资者可能是第一次听说，对它比较陌生，它与普通国债有什么区别呢？接下来希财君跟大家介绍一下特别国债以及它与普通国债的区别。
什么是特别国债？
特别国债是国债中的一种，所募集的资金并不是用于弥补财政预算赤字，而是用于一种特定用途的国债。
特别国债与普通国债的区别是什么？
1、资金用途不同
普通国债所融的资金用于弥补政府预算赤字，而特别国债所募集的资金并不是用于弥补政府预算赤字，而是有特定的用途，一般是用于增补四大国有专业银行的资本金。
2、时间上的差异
普通国债收入与支出有一定的时间间隔，而特别国债收入与支出同时进行，即收即支。
3、投资对象不同
特别国债主要采取定向发行模式，认购方主要是国有商业银行，如果是面向社会公开发行的特别国债，个人是有机会购买的，比如，过2007年的特别国债中有2000亿元，是向社会公开发行的，而普通国债的对象主要为个人投资者。
4、国债期限不同
特别国债的期限一般为7年期，或者10年期，而普通国债分为短、中、长期三种类，其中短期国债期限1年以内（包括1年），中期国债在1年到10年以下，长期国债其期限超过10年。
5、发行次数
特别国债在历史上只发行过两次，1998年8月向四大国有独资商业银行发行了2700亿元长期特别国债；2007年发行一万五千五百亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为成立的国家外汇投资公司的资本金 ；今年国家也会发行特别国债，发行规模预计2-4万亿，而普通国债基本上每年都会发行。
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