近日,美国商务部发布的报告显示,特朗普执政时期曾大肆吹捧的“美国优先”政策,如今似乎遭遇了失败。当年为了降低贸易逆差,尽管特朗普拉起“美国优先”大旗,同时采取了强硬的关税策略。然而事与愿违,特朗普执政四年来,美国的贸易大幅萎缩,贸易逆差飙升至2008年以来的最高水平。
今年以来,受疫情影响,全球经济都进入了一个衰退期,特别是美国表现得尤为明显。经济衰退,民众失业,贸易逆差高企。2020年美国出口大降15.7%,至2.1万亿美元;进口下降9.5%,降至2.8万亿美元,贸易逆差合计增至6790亿美元。而在特朗普上任前的2016年,这个数字为4810亿美元,升幅高达17.7%,美国经济不景气,民众和企业纷纷选择勒紧裤腰带过日子。分析人士表示,如今美国贸易严重下滑,跟特朗普的贸易政策脱不了干系。特朗普上台之后,认为贸易逆差妨碍了美国发展,将使美国陷入两难境地。因此他对中国和欧盟,价值数千亿美元的商品加税,将“美国优先”政策推行到极致,然而事实证明收效甚微。美国的贸易逆差,更多地是由宏观经济因素驱动的,比如国家消费和储蓄的规模,而不是由关税和对外贸易行为驱动的。
“特朗普政府从来没有制定过,能够有效减少贸易逆差的靠谱计划。”彼得森国际经济研究所,高级研究员玛丽-洛夫利解释说,特别是特朗普政府对中国征收关税,减少了从中国进口的商品,但却没有推动相应的“美国制造”,他们只是换了一个地方进口而已。之后美国接连和多国出现贸易摩擦,部分美国企业开始转向其他外国供应商,2020年美国与越南、泰国、菲律宾、马来西亚、以及韩国、俄罗斯、法国、德国等国的贸易逆差,均高于2019年。尤其是2020年下半年,来自中国的进口也大幅增长。
另一方面,特朗普的关税政策,也给本国企业和消费者带来了更高的成本。截至2020年9月30日,美国海关对进口商品,征收了744亿美元的关税,比特朗普上任前高出一倍多。此外中国、欧盟和其他一些经济体,也对美国挑起贸易摩擦的行为,进行了反制,其中还包括许多农产品。这就对美国的农业收入,产生了巨大的负面影响。对此特朗普政府不得不向农民提供,超过230亿美元的援助,以弥补贸易相关损失。“如果把反制因素考虑在内,这种错误的代价是以千亿计的。”国际经济政策咨询公司董事总经理迈克尔说,更糟的是,美国的关税几乎完全由美国企业和消费者承担。
分析人士认为,美国经济的糟糕现状,也离不开冠状病毒的影响。如果不是因为病毒大流行,2020年对华贸易逆差和整体贸易逆差可能会比现在略小。就目前而言,中国生产商早已迅速恢复,并将各种电子产品和其他商品推向全球市场,但美国依然处在疫情的泥沼之中。
无独有偶,刚刚上任的新总统乔-拜登,也提出了对贸易逆差的担忧,但他没有特朗普那么极端。展望2021年,随着拜登政府另一项经济刺激政策出炉,预计下半年美国经济将更快增长,同时美国将进口更多产品,贸易逆差可能再次上升,而其他国家复苏缓慢,也可能会削弱美国的出口。如此一来有专家开始担心,美国在全球经济中的地位。他们表示为了应对疫情,美国经济表现疲软,美国在全球经济中的地位也出现了动摇。目前进出口总额双双大幅下降,便是一个不得不注意的危险讯号。