2011-07-29 13:27:33
刘小姐刚办好了五年因私护照，打算近日与朋友自助出国游。可在办好旅游签证后，到中国银行换汇，却被告知，居民自费出境旅游不能直接到银行换汇，必须通过特许经营出境游的旅行社办理。而且，换取的外汇也不能像以前那样完全留作自己零用，而是要向旅行社缴纳一部分境外接待费用，剩余的才是游客的零花钱。出境游为什么不能自己换汇？刘小姐很是不解，遂打来电话咨询。
据了解，这是国家外汇管理局发布的《关于旅行社旅游外汇收支管理有关问题的通知》规定的。近年来居民个人自费出境旅游人数不断上升，对国家外汇收支平衡的影响越来越大。由此带来一些不法分子假借组织境内居民自费出境旅游的名义，“只办证，假出游，真套汇”；有的旅行社还因此专做“赚取”团员外汇差的“生意”。为防止国家外汇资源流失和消费者权益受损害，国家外汇管理局发布了该项通知。通知规定：出境旅游购汇必须由国家旅游局核准的特许经营中国公民自费出境旅游业务的旅行社统一办理。这些旅行社在换汇时，必须提交一系列翔实的材料，由银行进行真实性审核。旅行社兑换外汇结算境外旅游费用部分，将在银行监督下汇往境外。这样，既卡住了套汇行为，又避免了“零团费”等行为。
新规定在切断不法分子换汇路径的同时，也使像刘小姐那样本该合法换汇的也无法进行了。虽然刘小姐也可以让旅行社代为购汇，而且根据国家外管局的规定，旅行社应严格按当日银行外汇牌价收取人民币。刘小姐会省心又合算，但是却不得不放弃自助游的计划。记者咨询了在杭的几家经营出境游的旅行社，旅行社都说只办理参团客人的换汇。杭州海外旅游公司的一位小姐告诉记者，规定出台后，她们也曾接待过持因私护照想委托旅行社换汇的客人，但都被拒绝了。记者从中国银行杭州分行外汇营业部了解到，个人不能自行换汇的政策目前只针对旅游者，对于出国留学、探亲人员的换汇，只要材料手续齐全，仍可办理。
由于旅行社支付境外旅行社的费用要从客人的2000美元中扣除，而旅游产品千变万化，境外开支复杂多样，扣除数额可能会因淡旺季、线路的不同而不同，因此，最后换给游客的美金就有多有少。旅行社反映，在操作上有两难，一是有可能透露商业秘密，因为收取游客的那部分外汇等于在向外界公布自己的底价；二是在接待游客过程中可能会增加一些麻烦，比如一些游客就会为零花钱的多少讨价还价。
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