2020-12-17 20:23:33
随着拜登本周在选举人团投票中斩获超270张选票，美国大选已经愈发明朗接近尾声，更多的焦点转向拜登政府的外交政策方面。
据了解拜登想法的人士透露，在寻求重塑美国外交政策之际，拜登将不会回避使用美国总统特朗普所选择的武器——制裁。
但消息人士称，在拜登1月20日就职后，预计他将迅速开始重新调整特朗普的重锤出击方式，同时在对伊朗和中国等主要制裁目标做出任何重大改变之前，会花时间斟酌。
他面临的挑战将是确定哪些制裁应该保留，哪些应该撤销，哪些应该扩大。四年来，特朗普实施了创纪录的惩罚性经济措施(通常是单方面的)，但未能使美国竞争对手屈服。
不愿透露姓名的消息人士称，修订后的战略将在对制裁项目的广泛审查的帮助下制定，这一审查将在拜登就职后不久开始。
但是，即使在这份评估完成之前，拜登预计也将明确表示，制裁仍将是美国实力的核心工具，尽管它将不再以“美国优先”的主张来部署，而这种主张曾推动了特朗普的外交政策。
一位接近拜登过渡团队的人士表示：“(制裁)不会回撤，也不会向前推进。这将是对使用制裁工具的一次重新调整。”
据两名消息人士透露，初步的可能性之一可能是取消特朗普9月对国际刑事法庭官员实施的制裁，原因是该法庭调查美国军队是否在阿富汗犯下战争罪，此举遭到欧洲盟国的谴责。
一位知情人士说，拜登还可能跟进英国和欧盟对俄罗斯实施制裁。俄罗斯涉嫌对反对派人士纳瓦利内(Alexei Navalny)投毒，但莫斯科否认与此事有任何牵连。
拜登的团队没有做出官方回应。
让拜登增加挑战的是，特朗普在他的任期即将结束的混乱日子里，一直在鼓噪制裁。他实施的措施可能会让他的继任者更难与伊朗达成一项具有里程碑意义的核协议，也难以迅速与中国建立工作关系，尤其是在中共官员被攻击后。
自上任以来，特朗普一直将制裁作为应对伊朗军事活动、朝鲜核武库以及委内瑞拉政治危机等国际问题的首选手段。
根据新美国安全智库中心汇编的数据，特朗普政府已发布了大约3800项新的制裁“指示”(奥巴马(Barack Obama)第二任期的制裁“指示”为2350项)，而批准的除名数量要少得多。除名是华盛顿奖励那些改变行为的人的手段。
与此同时，特朗普的政府率先实施了美国签证禁令，对200多名外国官员实施了之前很少使用的旅行制裁，并大幅加大了二级制裁的使用力度，这种制裁既惩罚了朋友，也惩罚了敌人。
消息人士称，尽管拜登预计将继续大力使用此类强制措施，但将会出现一些变化，包括更慎重的决策以及与盟友更密切的协调。
曾担任奥巴马政府制裁事务官员的Hagar Hajjar Chemali说道：“制裁不是灵丹妙药。它们需要作为更广泛战略的一部分加以部署，而这正是特朗普政府经常缺乏的。”
事实上，尽管特朗普恢复了对伊朗的制裁，但伊朗拒绝重新谈判他放弃的核协议。委内瑞拉社会主义总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro)无视推翻他的努力。朝鲜继续加强其核武库。
此外，中国似乎对围绕科技、香港问题、南中国海问题以及镇压穆斯林少数民族的一连串制裁无动于衷。
一些批评人士质疑特朗普扩大对个人的制裁，将冻结资产的外国官员列入黑名单，并禁止美国人与他们做生意。当收购目标富有或在美国投资时，此类举措可能有效，但如果他们不富有，则大多是象征性的。
拜登的助手担心，过度使用制裁措施可能会适得其反，尤其是如果这会促使其他国家建立绕过美国主导的金融网络的机制。
